義烏被聯(lián)合國亞太經(jīng)社會列為國際陸港城市

　　4月25日至5月1日，聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會(簡稱聯(lián)合國亞太經(jīng)社會，UNESCAP)第69屆年會在泰國曼谷召開。年會上各成員國表決通過了《政府間陸港協(xié)定》，由交通運輸部、外交部及海關(guān)總署組成的中國代表團參與了《協(xié)定》審議工作，我國有包括義烏在內(nèi)的17個城市名列其中。此次確定的我國17個城市主要為中西部地區(qū)的重要邊境口岸城市，義烏是我省乃至我國東部地區(qū)唯一一個被列入的內(nèi)陸城市。

　　一、義烏爭取國際陸港城市的進程

　　國務(wù)院批復(fù)的《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案》要求，義烏將承擔探索建立新型貿(mào)易方式、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、探索現(xiàn)代流通新方式、進一步開拓國際市場等9個方面的主要試點任務(wù)。因此，創(chuàng)建一個以推進小商品國際貿(mào)易物流服務(wù)和制造創(chuàng)新為核心的國際化、現(xiàn)代化、高端化、綜合化的國際陸港平臺，對義烏國際貿(mào)易體制的改革與創(chuàng)新具有重要的意義。

　　近年來，為推動亞太地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展和各國間的互聯(lián)互通，聯(lián)合國亞太經(jīng)社會分別制定通過了《亞洲公路網(wǎng)政府間協(xié)定》和《泛亞鐵路政府間協(xié)定》。在此基礎(chǔ)上，為加快亞太地區(qū)物流和多式聯(lián)運系統(tǒng)的建立與發(fā)展，亞太經(jīng)社會倡議建立亞太陸港（即內(nèi)陸港、無水港、干港，是在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報檢、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的現(xiàn)代物流中心，它通過運輸網(wǎng)絡(luò)直接與港口相連）網(wǎng)絡(luò)，并多次組織召開了專家組會議和研討會。

　　2011年3月中旬，交通運輸部向聯(lián)合國亞太經(jīng)社會報送了我國境內(nèi)的國際陸港城市推薦和備選名單（當時沒有義烏）。義烏市獲悉這一信息后，及時向省交通運輸廳和交通運輸部相關(guān)司局匯報，請求將義烏市增列為國際陸港推薦城市，省交通運輸廳于當年8月向國家交通運輸部上報了《關(guān)于建議將義烏市列為國際陸港城市推薦城市的報告》，并專程前往交通運輸部進行專題匯報與對接。交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項工作并作了工作部署，將義烏列入推薦城市名單。2012年6月，亞太經(jīng)社會在泰國曼谷召開了“陸港協(xié)定特設(shè)政府間會議”，確定了《政府間陸港協(xié)定》的草案文本，交通運輸部將義烏作為我國首批陸港城市名單通報給了亞太經(jīng)社會。同年10月，亞太經(jīng)社會召開了交通運輸委員會第三屆會議，批準了《協(xié)定》的草案文本。2013年5月1日，聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第69屆年會正式將義烏列為國際陸港城市。

　　二、義烏成為國際陸港城市對國際貿(mào)易改革的重要意義

　　從義烏被國務(wù)院批準為國際貿(mào)易綜合改革試點的戰(zhàn)略高度看，充分體現(xiàn)了義烏改革的國家戰(zhàn)略地位和國際戰(zhàn)略地位。從國家層面看，把義烏作為未來轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和體制機制創(chuàng)新的試點城市，形成全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢具有十分重大的現(xiàn)實意義。從國際層面來看，國家鼓勵義烏參與國際化分工和競爭，提供政策支持和指引，這必使得義烏國際化進程日益加快，更能適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)律，不斷提升自身優(yōu)勢。因此，加快義烏國際陸港城市建設(shè)，對于整個義烏乃至浙江省而言極具戰(zhàn)略意義。

　　（一）有利于推動義烏主動參與國際競爭，融入世界競爭格局

　　從義烏當前的經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易來看，義烏已經(jīng)形成具有全球影響力的最大小商品批發(fā)市場，成為義烏邁出更大步伐的重要基礎(chǔ)。但從未來國際貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)和機遇來看，義烏的發(fā)展路徑偏窄。今后義烏在國際分工和競爭中要取得更大的主動權(quán)，必須積極融入世界競爭格局中，抓住有利機遇，擴展對外貿(mào)易范圍、增加對外貿(mào)易渠道、完善對外貿(mào)易路徑。當前義烏建設(shè)國際陸港，可以從根本上轉(zhuǎn)變義烏多年來出口依賴長三角地區(qū)港口的局面，轉(zhuǎn)而形成以自身為中心的貿(mào)易路線，使“義烏港”成為綜合功能完備的“始發(fā)港”和“目的港”。這一戰(zhàn)略格局的形成，使義烏在國際貿(mào)易和競爭上變被動為主動、變參與為主導(dǎo)。

　�。ǘ�）有利于推進義烏轉(zhuǎn)變國際貿(mào)易方式，開辟廣闊國際市場

　　隨著全球經(jīng)濟和貿(mào)易格局的變化，世界貿(mào)易增長的中心從西方發(fā)達國家向亞洲轉(zhuǎn)移，同時造船技術(shù)和通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，使全球主要國際樞紐港的分布格局相應(yīng)產(chǎn)生了巨大變化。從未來國際貿(mào)易的發(fā)展格局來看，國際貿(mào)易的中心主要分布于亞洲國家，我國是當前和今后對外貿(mào)易的重要國家。借此機遇，義烏建設(shè)國際陸港，進一步開拓國際市場、加快“走出去”步伐，積極主動參與國際貿(mào)易之中，改變自身以“出口”為主的貿(mào)易格局，轉(zhuǎn)而實現(xiàn)“出口”、“進口”、“轉(zhuǎn)口”并重的貿(mào)易方式，這對義烏提升國際形象、擴大國際交流面，進而在國際舞臺上贏得更多發(fā)展機遇非常有利。

　�。ㄈ�）有利于增強義烏抵御國際貿(mào)易風險能力，適應(yīng)國際規(guī)則

　　中國加入WTO以后，對于國際貿(mào)易的規(guī)則掌握更加成熟，特別是金融危機以來，我國更是在國際舞臺上扮演著重要的角色，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇做出了重要貢獻。義烏借此機會建設(shè)國際陸港，深化國際合作、推進互利共贏、開辟廣闊市場，不僅為義烏發(fā)展贏得機遇，更為貿(mào)易國的經(jīng)濟增長、對外交流提供了機遇。反過來，置身于國際環(huán)境中的義烏，受到國際經(jīng)濟秩序的沖擊，在風險和機遇中謀求生存與發(fā)展，這對于義烏增強其風險抵御能力、適應(yīng)力、競爭力是極為必要和有利的。經(jīng)受住國際經(jīng)濟、貿(mào)易秩序的沖擊和考驗，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，是義烏以更加成熟的姿態(tài)融入世界、參與國際分工和競爭的重要環(huán)節(jié)。

　　三、促進義烏物流快速發(fā)展的舉措

　　義烏被確定為國際陸港城市，是國家相關(guān)部委支持義烏國際貿(mào)易綜合改革的一大舉措，是國家戰(zhàn)略賦予義烏的重要使命。省交通運輸廳將與義烏市一起，根據(jù)《政府間陸港協(xié)定》相關(guān)規(guī)定以及發(fā)展和營運陸港的指導(dǎo)原則，著手建立有利于陸港發(fā)展和順暢營運的新體制，探索陸港需要打造的模式、實現(xiàn)的路徑，為促進國際貿(mào)易發(fā)展提供更方便快捷的國際港口服務(wù)。

　　一是修編完善與國際陸港城市相匹配的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃物流布局，實現(xiàn)把物流發(fā)展成戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、把義烏打造成全國乃至亞太地區(qū)物流高地的戰(zhàn)略目標。

　　二是加快物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善以公、鐵、空三大運輸方式為主的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大建設(shè)投入，逐步構(gòu)建完善的物流場站體系，進一步增強物流承載力。

　　三是培育現(xiàn)代物流企業(yè)，推進物流業(yè)向規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，積極引進國際國內(nèi)知名的航運、空運、保稅等現(xiàn)代物流企業(yè)。

　　四是開展集裝箱多式聯(lián)運試點，建立訂艙平臺，將“義烏港”視為一線海港的功能延伸拓展區(qū)，實現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)與沿海港口的“無縫對接”。

　　五是積極爭取設(shè)立保稅物流中心（B型），以利于義烏形成一個高效率的國際采購，國際分撥，國際配送的平臺。

　　六是積極爭取將義烏列入國家“國際陸港城市”的試點城市，盡早在亞太地區(qū)享受更優(yōu)惠、更便捷的通關(guān)政策。

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